解决途径：

1、建立健全投资项目的资本金制度，杜绝企业无人承钽风险的体制条件。

企业的资本包括自有资本和借入资本两部分，所有者投入企业的资本金构成企业的法定资本，如果企业完全运用自有资本进行经营不能满足企业的扩张动机，则可实行负债经营。

但只有当资本所有者承担投资决策风险，才会根据负债经营的收益与风险主动约束负债行为，将企业的资产负债率控制在适度的范围内，

所以重组企业债务的关键是通过产权制度改革健全国有企业的资本金制度，硬化企业的预算约束，在清产核资的基础上，明确产权归属和风险承担主体，改变无人承担风险的现状，杜绝企业过度负债的体制条件。

2、在完善企业资本金、优化资本结构的基础上进行债务重组。

在健全企业资本金制度的基础上，就可以全面清理和重组企业债务。债务重组包括两层含义：一是冲销无法归还的债务；二是改善资产负债结构，改变债权、债务关系。

在重组企业债务时，应根据具体情况选择不同的债务重组方式。对严重资不抵债，没有重组希望，所处产业的重要性低的企业，依据(《破产法 实施破产；对资产负债率很高，管理水平低，缺乏偿债能力，但有重组希望的企业，可以通过兼并、合资等方式进行重组；

对企业的经营情况一般或良好，资产利润率较高，因注资不足而导致资产负债率过高及亏损的企业宜通过债权转股权、贷款改投资、职工持股等方式优化资本结构。

3、拓宽筹资渠道，增加企业的选择余地。

在政府投资不足、银行贷款负担非常沉重的情况下，国家应从宏观上给企业创造更为宽松的筹资环境，在加强金融监控、保证企业资本质量的前提下，降低对企业上市的限制，鼓励更多的企业改组成股份公司上市直接筹集资金。

同时，大力发展金融中介机构，扩大企业筹资渠道，避免企业在需要资金时只能求助于政府和银行。

4、加强企业内部管理，转换经营机制，提高盈利能力。

从我国目前的情况看，政府不可能满足所有企业的资金需求，企业要降低资产负债率，除了吸收其它渠道资金之外，最为关键的是要加强内部管理，具备一定水平的盈利能力。

这样才有自我积累的可能性。无论是资产重组也好，债转股也好，都只是解决企业资产负债率过高的权宜之计。

从根本上说，只有将国有企业作为自主经营、自负盈亏的经济实体推向市场，在充分竞争的资本市场上完成本企业资本结构的优化。

因此，必须进一步转换企业经营机制，强化企业管理者的市场意识，切实搞好经营管理，才能彻底解决资产负债率过高的状况，提高企业的经济效益。

扩展资料：

原因：

1、导致企业自有资金不足和过度负债的外部原因：

经济转轨以后，企业由政府拨款改为向银行贷款，使本属向企业注入的资金变为企业负债，虽然国家相继扩大了直接融资市场，发展股票等证券市场，但跟不上企业对资金的扩张需求，资本市场的不发达及政策因素的限制，

使企业难以通过直接融资渠道来增加企业的资本金；政府资金有限，负担沉重，投入不足，难以保证国企资本金的需求；企业沉重的社会负担也加剧了企业的高负债。

1、企业自身管理不善，盈利能力差，是造成资产负债率偏高的内部原因：

企业在激烈的市场竞争中求生存，图发展，仅靠政策和外部环境是不够的，更重要的是解决企业自身的问题，从内部管理入手，塑造风险承担主体，强化约束机制，提高企业整体素质，否则再好的机遇和政策也难以把握。

从国有企业总体来看，效益普遍低下，盈利能力差，其积累资金很少甚至没有，再加上产权不明，对经营管理者缺乏监督，国有资产流失严重，使原本有限的自有资金更为减少，形成高负债的资本结构。

参考资料来源：百度百科-过度负债