在新中国成立之后的很长一段时间内，彩票都被视为一种 {MOD}而被长期的禁止。到了20世纪80年代中期，随着中国改革开放的逐步深入，彩票才逐渐成为国家以社会公益事业为目的筹集资金的形式。中国彩票已经走过了将近20年的历史，目前，福利彩票和体育彩票已经成为我国最重要的两大彩票。当代中国彩票的发展按照历史的时间顺序可以划分为三个阶段，即起步阶段、成长阶段和调整与突破阶段。
　　中国彩票的起步阶段一直持续到1993年。虽然初期的销量只有1700万元，但是到1993年就已达18.43亿元，增幅达到了100多倍。中国彩票之所以有上世纪90年代初期的第一次飞跃式发展，是缘于即开票销售方式的改进。1989年，一些省市推出了实物奖品、灵活设奖的小奖组，开始探索集中的大批量销售彩票的方法；1992年，部分省市采取大奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级的形式销售福利彩票即开票，开始尝试百万元大奖组销售方式，当年福利彩票销量达13.76亿元，比上年增长56%。1987-1993年这个时期的体育彩票还没有形成统一规模，1988年至1990年发行的“第十一届亚运会基金奖券”（传统即开结合型）是体育彩票发展的初始阶段。此后，体育彩票也推出了即开型彩票。1994年到1999年，数以万计购彩人群聚集的壮观场面遍布全国，电脑彩票开始进入，中国彩票进入稳定发展时期。这一阶段中国彩票发展的特点是：国家加强了对彩票市场的规范管理；1994年4月国家体育彩票管理中心正式成立，形成了福利彩票与体育彩票竞争发展的局面；即开型彩票大奖组销售方式在全国普遍推广，数以万计人群集中买彩的场面成为世界彩票市场独有的景观；电脑彩票开始进入中国彩票市场，使这一阶段的彩票业获得了较快发展。这里有两点应关注：一是1998年增加发行了50亿元赈灾专项彩票，最直观的体现了彩票的公益性，也显示出了中国公众支持公益事业的购彩实力；二是体育彩票在初期的发展比较缓慢，销量年增幅非常有限，但在1999年销量超过了福利彩票，这主要得益于体育彩票率先推广电脑彩票，而福利彩票虽然率先试点了电脑彩票，但由于普遍推广晚于体育彩票而在市场竞争中暂时落后，由此可见现代技术设备的应用对彩票销售的影响力。
　　2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。这一阶段的福利彩票发行总量持续增长，从2000年的89.88亿元，增加到2004年的226亿元。体育彩票在1999年至2002年经历了一个飞跃式的发展，但2003和2004两年销量显著下滑。这一次不仅是技术的较量，也是玩法的较量。体育彩票率先推广电脑彩票，但至今销售系统还是准热线系统，而福利彩票系统则适时升级到全热线系统，并率先引入国际先进玩法，形成“双 {MOD}球”这一新彩票品种。这再一次证明，现代技术设备的应用对于挖掘中国彩票市场潜力的巨大作用。
　　中国彩票事业的发展还不到20年，但彩票在中国经济和社会发展中发挥的作用越来越大。截至到2004年，通过发行福利彩票累计筹集公益金300多亿元，主要用于资助老年人、残疾人、孤儿、和扶助贫困人群的社会福利事业和其它公益事业。通过发行体育彩票筹集300多亿元公益金，主要用于全民健身计划、奥运争光计划、建立青少年校外活动场所、2008年奥运会的筹办等及其它公益事业。
　　经过近20年的艰苦努力，中国彩票已开始走向成熟，中国彩票已经具有强大的影响力。中国彩票的积极发展趋势表现在以下五个方面：
　　一是彩票品种不断增加。从单一的传统型发展到传统型、即开型、即开传统结合型和电脑型等四大类，数十个品种，上千种票面。电脑彩票的玩法也从单一排列型玩法发展到排列型、组合型和数字型等多种玩法，从简单设奖到复合设奖，从每周一次开奖到每周多次开奖，从准热线到热线、电话投注，彩票的玩法更加丰富多彩，越来越贴近市场。从上图所示可以看出，2000年开始的中国彩票玩法加快拓展，直接使中国彩票开始了跨越式发展，当然这首先是基于现代技术设备的应用。可以预见的是，中国未来的彩票品种必将更加趣味化、多样化、国际化。
　　二是彩票联销大势所趋。随着技术的不断完善，彩票联销也成为一种新的趋势。一个典型的例子就是福利彩票“双 {MOD}球”，它是中国第一个全国联合销售的乐透型彩票，也由此成为中国第一个奖池资金累计上亿的彩票，2004年全年的总销量达到92.52亿元，比2003年的28亿元超出65亿多。在福利彩票“双 {MOD}球”实现全国联销后，体育彩票先后推出了全国联销的“金银彩”和“七星彩”。而先后全国联销的福利彩票“3D”和体育彩票“排列3”则更直观的体现了联销的强大优势，目前，“3D”的日销量已接近5000万元，而“排列3”的日销量则突破了5000万元。中国彩票流行联销，也是与国际彩票接轨的重要内容。
　　三是技术革新促进发展。从前述中国当代彩票发展历程中可以看出，每次中国彩票的飞跃式发展，都首先得益于先进科学技术的应用。目前，已经基本完成的福利彩票销售系统的全热线操作，带来的优势是十分明显的：一是使投注终端存在的数据安全问题得到解决，提高了福利彩票的公平、公正性；二是数据处理速度有了极大的提高，增强了中心系统对投注站的控制能力；三是可以在全热线系统中运行更多的电脑彩票玩法，丰富电脑彩票的品种，增加趣味性；四是实现数据的实时传输及处理，最大限度地延长彩票销售时间。相当多的省市还开通了电话、手机投注，通过手机短信及互联网查询彩票开奖、中奖信息等也已经成为轻而易举的事情。技术革新使得彩票业越来越贴近人们的日常生活，越来越趋于人性化，对挖掘彩票业的发展潜力发挥着越来越重要的作用。体育彩票销售系统目前还是准热线系统，据悉，也将于今年升级为全热线系统。
　　四是销售网点逐步专业。彩票作为一种特殊的商品，其专业化的营销方式所带来的优势也不断突显。中国两大彩票发行机构在销售网点建设中确立了统一化、正规化的建点模式，为销售点统一配备必要的硬件设备，以此来树立彩票的良好形象，提高彩票的信誉。这种能够提供专业的彩票知识，丰富的彩票品种以及全面周到服务的彩票专业销售网点，为公众提供了非常良好的购彩环境，明显提高了彩票的网点销售量。比较有代表性的是，“彩吧”、“彩票超市”和“彩票专卖店”等。
　　五是彩民群体日趋成熟。这种成熟不仅表现在人们对于彩票的认识和购买行为更加理性，从单纯的投机和博大奖的心态日益向休闲娱乐的平常心态和扶危济困、乐善好施的公益心态转变，另外更加体现在彩票文化的形成上。人们参与健康积极的彩票活动，使得彩票文化实现了理性文化与感性文化的完美结合，共同将新的人文精神，即良知和社会责任感，付诸于实际的行动上，而不只是停留在观念上。
　　2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。
　　相信中国彩票将会和中国经济一样，在不久的将来也会获得世界的认同。

中国互动彩票的工作方向

在国际上，已经有十分成熟的技术平台实施互动彩票游戏，启动互动彩票游戏平台的几个前提条件是：良好的IP通讯条件，大量的注册玩家和一个能够支持开放界面的彩票游戏系统。技术的选择可能是最容易的，安全性也已不是问题；网站用户点击率的增长可望在短期内有巨大的增长，我们从国内角 {MOD}扮演的网游产品发展情况可以十分肯定的做出这个推断。但是，我们也面临着一些挑战：在激烈的游戏中如何避免由于彩票游戏引发的“问题博彩”；如何不断的丰富充实游戏内容，不断进行创新；如何从立法上保护游戏玩家和保证游戏的公正公平性等等。

在中国，由于政策和市场的原因，我们的彩票销售渠道一直比国外落后。我们的当局也意识到这个问题，并且正在作改革试点。在今天的市场环境下，我们意识到挑战与机遇并存，要抓住这个机遇，我们有许多工作需要去做。

加强立法

彩票法的目的在于规范彩票市场，避免或最小化彩票游戏可能引起的不良影响，推动负责任的博彩活动（responsible gambling），保证博彩的公正性和公平性，限制舞弊和犯罪的机会，把博彩的赢利服务于社区。具体的至少应当做到：制止所有形式的博彩花费、对博彩提供者的更加严格的管理、违法操作检查、保护消费者的具体措施、保证公众利益的措施、最小化违法和黑市操的措施等等。为了推动互动彩票的发展步伐，我们可以先进行网络博彩和移动博彩的试点，彩票游戏由中国的彩票监管机构审查，然后再逐步推广。

多渠道策略

我们对国外的彩票销售渠道做了一些研究，发现一些规律性的东西：一种销售方式在A国可能很有效果，在B国可能效果并不明显，这说明一种销售方式（渠道）并不能满足所有人的需要，只有多样化的和定位明确的销售方式才能收到预期的效果。在渠道的选择上，香港提出了头等舱、商务舱和经济舱想法。定位较高的头等舱，是按照顾客的偏好来进行渠道选择；定位较低的经济舱本着为顾客节约成本方向选择渠道；从经济舱分离出来的顾客，我们就提供给他们好一点的商务舱。我们需要拓展新的营销渠道，使用各种媒介渠道来创造更多的机会给我们的顾客，譬如互联网、手机、ITV，IVR和其他安全健康可行的渠道，有效提高有经济实力阶层的冲动购买行为。

市场研究和产品推广

继续考察国际互联网的各种彩票游戏，通过用户卡去争取更多的用户，继续发展与经营者和顾客的良好关系，寻找新的适合我国市场实际的互动式的销售渠道，做详细市场分析：如顾客分析，销售额细分，我们更花更大的力气去创造新客户和了解既有的顾客群，做好定位。我们的产品开发理念是：通过各种渠道（如互联网、PDA、短信、IVR、传统零售渠道以及其他的方式），为顾客开发出具有互动性和娱乐性的游戏，让顾客的生活充满激情和爱心。同时，我们必须让顾客感觉到他们有控制自己运气的能力。

我们在中福在线试点厅的考察中发现，中福在线推出的六个游戏中，只有“多级扑克”是受玩家欢迎的，我们看到的10台机器中，有9个玩家在玩“多级扑克”游戏，另一台的玩家是新手，正在向经营者请教玩法。我们亲自去玩了一段时间，结果发现：其他的五个游戏确实会让玩家感觉到自己十分被动，没有掌控自己运气的能力，而只有“多级扑克”游戏可以达到游戏和顾客之间的互动。据该销售厅的经营者介绍，该厅百分之九十的销售额这来自该游戏的贡献。由此，我们总结了三个有利于提高销售额的因素：引入复式投注，让玩家感觉到能够以更少的钱博到更多的奖金；提高游戏管理者的专业水准，能够有助于彩票游戏销售额的增长；培养游戏品牌忠诚，这是保持营业额增长的重要条件。

在对市场的研究中，我们特别强调要建立一个玩家数据库，而且要从一开始就做这个工作。因为我们的营销是基于特定的群体的；数据库便于我们搜集玩家信息，进行玩家的调查；还可以推动在线注册，进一步引入单机游戏。

加强商业合作

中国的彩票市场潜力巨大，在相对落后的情况下，我们必须大胆引进商业合作者，一起开发中国的彩票市场。在开放的平台、多样化服务的环境中，中外双方可以开展双赢的合作。我们既在技术和资本投资上进行合作，也可以在市场营销和顾客研究上进行协作。如：我们可以寻求合作者来共同开发特定渠道的游戏，提升玩家注册量，保持零售商的销售热情。

最后，我们需要不断创新，除了渠道上的创新，还要做游戏上的创新。新的游戏形式会吸引合法的年轻的参与者，这要求我们把我们的传统彩票发展为互动式彩票，但是同时也不放弃的传统彩票，它们可以成为我国互联网彩票产品的一部分。作为运营商，必须防止人们沉迷于游戏。借鉴国外的做法，推动负责任的博彩活动。
在新中国成立之后的很长一段时间内，彩票都被视为一种 {MOD}而被长期的禁止。到了20世纪80年代中期，随着中国改革开放的逐步深入，彩票才逐渐成为国家以社会公益事业为目的筹集资金的形式。中国彩票已经走过了将近20年的历史，目前，福利彩票和体育彩票已经成为我国最重要的两大彩票。当代中国彩票的发展按照历史的时间顺序可以划分为三个阶段，即起步阶段、成长阶段和调整与突破阶段。
中国彩票的起步阶段一直持续到1993年。虽然初期的销量只有1700万元，但是到1993年就已达18.43亿元，增幅达到了100多倍。中国彩票之所以有上世纪90年代初期的第一次飞跃式发展，是缘于即开票销售方式的改进。1989年，一些省市推出了实物奖品、灵活设奖的小奖组，开始探索集中的大批量销售彩票的方法；1992年，部分省市采取大奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级的形式销售福利彩票即开票，开始尝试百万元大奖组销售方式，当年福利彩票销量达13.76亿元，比上年增长56%。1987-1993年这个时期的体育彩票还没有形成统一规模，1988年至1990年发行的“第十一届亚运会基金奖券”（传统即开结合型）是体育彩票发展的初始阶段。此后，体育彩票也推出了即开型彩票。1994年到1999年，数以万计购彩人群聚集的壮观场面遍布全国，电脑彩票开始进入，中国彩票进入稳定发展时期。这一阶段中国彩票发展的特点是：国家加强了对彩票市场的规范管理；1994年4月国家体育彩票管理中心正式成立，形成了福利彩票与体育彩票竞争发展的局面；即开型彩票大奖组销售方式在全国普遍推广，数以万计人群集中买彩的场面成为世界彩票市场独有的景观；电脑彩票开始进入中国彩票市场，使这一阶段的彩票业获得了较快发展。这里有两点应关注：一是1998年增加发行了50亿元赈灾专项彩票，最直观的体现了彩票的公益性，也显示出了中国公众支持公益事业的购彩实力；二是体育彩票在初期的发展比较缓慢，销量年增幅非常有限，但在1999年销量超过了福利彩票，这主要得益于体育彩票率先推广电脑彩票，而福利彩票虽然率先试点了电脑彩票，但由于普遍推广晚于体育彩票而在市场竞争中暂时落后，由此可见现代技术设备的应用对彩票销售的影响力。
2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。这一阶段的福利彩票发行总量持续增长，从2000年的89.88亿元，增加到2004年的226亿元。体育彩票在1999年至2002年经历了一个飞跃式的发展，但2003和2004两年销量显著下滑。这一次不仅是技术的较量，也是玩法的较量。体育彩票率先推广电脑彩票，但至今销售系统还是准热线系统，而福利彩票系统则适时升级到全热线系统，并率先引入国际先进玩法，形成“双 {MOD}球”这一新彩票品种。这再一次证明，现代技术设备的应用对于挖掘中国彩票市场潜力的巨大作用。
中国彩票事业的发展还不到20年，但彩票在中国经济和社会发展中发挥的作用越来越大。截至到2004年，通过发行福利彩票累计筹集公益金300多亿元，主要用于资助老年人、残疾人、孤儿、和扶助贫困人群的社会福利事业和其它公益事业。通过发行体育彩票筹集300多亿元公益金，主要用于全民健身计划、奥运争光计划、建立青少年校外活动场所、2008年奥运会的筹办等及其它公益事业。
经过近20年的艰苦努力，中国彩票已开始走向成熟，中国彩票已经具有强大的影响力。中国彩票的积极发展趋势表现在以下五个方面：
一是彩票品种不断增加。从单一的传统型发展到传统型、即开型、即开传统结合型和电脑型等四大类，数十个品种，上千种票面。电脑彩票的玩法也从单一排列型玩法发展到排列型、组合型和数字型等多种玩法，从简单设奖到复合设奖，从每周一次开奖到每周多次开奖，从准热线到热线、电话投注，彩票的玩法更加丰富多彩，越来越贴近市场。从上图所示可以看出，2000年开始的中国彩票玩法加快拓展，直接使中国彩票开始了跨越式发展，当然这首先是基于现代技术设备的应用。可以预见的是，中国未来的彩票品种必将更加趣味化、多样化、国际化。
二是彩票联销大势所趋。随着技术的不断完善，彩票联销也成为一种新的趋势。一个典型的例子就是福利彩票“双 {MOD}球”，它是中国第一个全国联合销售的乐透型彩票，也由此成为中国第一个奖池资金累计上亿的彩票，2004年全年的总销量达到92.52亿元，比2003年的28亿元超出65亿多。在福利彩票“双 {MOD}球”实现全国联销后，体育彩票先后推出了全国联销的“金银彩”和“七星彩”。而先后全国联销的福利彩票“3D”和体育彩票“排列3”则更直观的体现了联销的强大优势，目前，“3D”的日销量已接近5000万元，而“排列3”的日销量则突破了5000万元。中国彩票流行联销，也是与国际彩票接轨的重要内容。
三是技术革新促进发展。从前述中国当代彩票发展历程中可以看出，每次中国彩票的飞跃式发展，都首先得益于先进科学技术的应用。目前，已经基本完成的福利彩票销售系统的全热线操作，带来的优势是十分明显的：一是使投注终端存在的数据安全问题得到解决，提高了福利彩票的公平、公正性；二是数据处理速度有了极大的提高，增强了中心系统对投注站的控制能力；三是可以在全热线系统中运行更多的电脑彩票玩法，丰富电脑彩票的品种，增加趣味性；四是实现数据的实时传输及处理，最大限度地延长彩票销售时间。相当多的省市还开通了电话、手机投注，通过手机短信及互联网查询彩票开奖、中奖信息等也已经成为轻而易举的事情。技术革新使得彩票业越来越贴近人们的日常生活，越来越趋于人性化，对挖掘彩票业的发展潜力发挥着越来越重要的作用。体育彩票销售系统目前还是准热线系统，据悉，也将于今年升级为全热线系统。
四是销售网点逐步专业。彩票作为一种特殊的商品，其专业化的营销方式所带来的优势也不断突显。中国两大彩票发行机构在销售网点建设中确立了统一化、正规化的建点模式，为销售点统一配备必要的硬件设备，以此来树立彩票的良好形象，提高彩票的信誉。这种能够提供专业的彩票知识，丰富的彩票品种以及全面周到服务的彩票专业销售网点，为公众提供了非常良好的购彩环境，明显提高了彩票的网点销售量。比较有代表性的是，“彩吧”、“彩票超市”和“彩票专卖店”等。
五是彩民群体日趋成熟。这种成熟不仅表现在人们对于彩票的认识和购买行为更加理性，从单纯的投机和博大奖的心态日益向休闲娱乐的平常心态和扶危济困、乐善好施的公益心态转变，另外更加体现在彩票文化的形成上。人们参与健康积极的彩票活动，使得彩票文化实现了理性文化与感性文化的完美结合，共同将新的人文精神，即良知和社会责任感，付诸于实际的行动上，而不只是停留在观念上。
2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。
相信中国彩票将会和中国经济一样，在不久的将来也会获得世界的认同。