第一章　总 则第一条　根据《彩票管理条例》（以下简称条例），制定本细则。第二条　条例第二条所称特定规则，是指经财政部批准的彩票游戏规则。

　　条例第二条所称凭证，是指证明彩票销售与购买关系成立的专门凭据，应当记载彩票游戏名称，购买数量和金额，数字、符号或者图案，开奖和兑奖等相关信息。第三条　财政部负责全国的彩票监督管理工作，主要职责是：

　　（一）制定彩票监督管理制度和政策；

　　（二）监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动，监督彩票资金的解缴和使用；

　　（三）会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议；

　　（四）审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；

　　（五）会同民政部、国家体育总局制定彩票设备和技术服务标准；

　　（六）审批彩票发行机构财务收支计划，监督彩票发行机构财务管理活动；

　　（七）审批彩票发行机构的彩票销毁方案。第四条　民政部、国家体育总局按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：

　　（一）制定全国福利彩票、体育彩票事业的发展规划和管理制度；

　　（二）设立福利彩票、体育彩票发行机构；

　　（三）制定民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导地方民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理；

　　（四）审核福利彩票、体育彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；

　　（五）监督福利彩票、体育彩票发行机构的彩票销毁工作；

　　（六）制定福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本。第五条　省级财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作，主要职责是：

　　（一）制定本行政区域的彩票监督管理具体实施办法，审核本行政区域的彩票销售实施方案；

　　（二）监督管理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动，监督本行政区域彩票资金的解缴和使用；

　　（三）会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法；

　　（四）审批彩票销售机构财务收支计划，监督彩票销售机构财务管理活动。第六条　省级民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：

　　（一）设立本行政区域的福利彩票、体育彩票销售机构；

　　（二）批准建立本行政区域福利彩票、体育彩票的销售网络；

　　（三）制定本行政区域民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导省以下民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理；

　　（四）监督本行政区域彩票代销者的代销行为。第七条　条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：

　　（一）未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；

　　（二）在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；

　　（三）未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；

　　（四）未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

　　县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。第二章　彩票发行和销售管理第八条　福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作，主要职责是：

　　（一）制定全国福利彩票、体育彩票发行销售的发展规划、管理制度、工作规范和技术标准等；

　　（二）建立全国福利彩票、体育彩票的发行销售系统、市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制；

　　（三）组织彩票品种的研发，申请开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项，经批准后组织实施；

　　（四）负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的销售系统数据、资金归集结算、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁；

　　（五）负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。