计划含义：计划具有两重含义，其一是计划工作，是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。其二是计划形式，是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事件。

（1）针对性。计划是根据党和国家的方针、政策和有关的法律、法规，针对本系统、本部门的实际情况制定的，目的明确，具有指导意义。（2）预见性。计划是在行动之前制定的，它以实现今后的目标，完成下一步工作和学习任务为目的。（3）首位性。计划是进行其他管理工作的前提，计划在前，行动再后。^[1]（4）普遍性。实际的计划工作涉及到组织中每一位管理者及员工，一个组织的总目标确定后，各级管理人员为了实现组织目标，使得本层次的组织工作得以顺利进行，都需要制定计划。^[1]（5）目的性。任何组织或者个人制定的各种目标都是为了促使组织的总目标的实现和一定时期目标的实现。（6）实践性。符合实际、易于操作、目标适宜，是衡量一个计划好坏的重要标准。^[1]（7）明确性。计划应明确表达出组织的目标和任务，明确表达出实现目标所需的资源以及所采取的程序、方法和手段，明确表达出各级管理人员在执行计划过程中的权利和职责。（8）效率性。计划的效率性主要是指时间性和经济性两个方面。^[1]