法律分析：非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：(一)未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;(二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外;(三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

法律依据：《彩票管理条例实施细则》 第五条 所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：

(一)未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;

(二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票;

(三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;

(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

(五)擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。

县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和市场监督管理部门依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。