展开1全部中国医疗卫生产业在新时期的地位和作用

一 医疗卫生事业单位开发产业性副业的动机和政策依据

职工包家属的就业政策；生活服务公司
后勤工作社会化的需要；劳动服务公司
医学科学技术进步的需要；技术服务公司
政府投入不足机构以副补主的需要；医院周边经济
出现问题：机构目标和事业目标的一致性和差别。

二 中国医疗卫生产业的历史地位和作用

在安排职工和家属就业上发挥了重要的历史作用；
在医疗卫生机构后勤工作社会化上发挥重要的推动作用；
在医学科学技术进步上发挥了积极的保证和促进作用；
在政府投入不足的情况下发挥了以副补主的历史作用；
在维护事业利益和机构利益的统一上发挥纽带和桥梁作用

三 在市场经济条件下中国医疗卫生产业地位和作用的新变化

政府职能转变和医疗卫生事业发展目标的局限性；
市场经济环境机遇挑战和机构发展目标的多样化；
公立医疗机构事业发展目标和市场发展目标的矛盾；
政府卫生部门和公立医疗机构面临选择

四 公立医疗机构利用事业单位办产业手段作出选择

利用事业单位投资办产业手段协调发展目标的矛盾；
利用事业单位投资办产业手段吸收社会资金发展卫生事业。

五 政府卫生部门要对所属医疗机构投资办产业发挥促进作用

提高认识
加强领导
机构建设
制度保证
经济支持
实现双赢

我国医院财务制度规定

我国医院财务制度第九章 对外投资管理
第三十八条规定：对外投资是指医院以货币资金、实物、无形资产等向其他单位或院办独立核算企、事业单位的投资和购买国家债券。对外投资按照投资回收期的长短分为长期投资和短期投资。投资回收期一年以上的为长期投资，不足一年的为短期投资。
第三十九条规定：对外投资必须经过充分的可行性论证，报经财政部门和卫生主管部门或主办单位批准。
第四十条 医院以实物、无形资产对外投资的，应按照国家有关规定进行资产评估，评估确认的价值与账面净值的差额，计入事业基金。医院认购的国家债券，按实际支付的金额作价。
第四十一条 投资取得的收益，计入其他收入。收回的对外投资与投资账户账面价值的差额，冲减其他收入。
新公布的医院财务制度，为医院多渠道融资开辟道路，与此同时保持医院的公立医院地位。公立医院控股投资建立的子公司能够服务于医院的发展战略，同时，不影响医院的公立性质。(7 )

公立医院投融资的政策依据：

1、财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》提出，有条件的医疗卫生机构可以通过银行贷款、国外政府贷款和单位自筹等多种形式筹措资金，用于医疗卫生机构的发展建设。
2、政府举办的非营利性医疗机构的资产为国有资产。原国家国有资产管理局1995年颁发的《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施方法》中规定，在保证完成本单位正常工作的前提下，可以用非经营性资产转作经营性资产，进行投资、入股、合资、合作、联营；开办具有企业法人资格的经济实体；可以用非经营性资产对外出借、出租。
3、财政部、国家税务总局《关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》中规定，对非营利性医疗机构从事非医疗服务取得的收入，如租赁收入、财产转让收入、培训收入、对外投资收入直接用于改善医疗卫生服务条件的部分，可抵扣应纳税所得额。