华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

在当前经济形势之下，有效投资将再次发力。

4月25日，国家发改委发布《积极扩大有效投资，促进经济平稳健康发展》，其中明确提出，发改委将会同有关方面扎实做好稳投资工作，积极扩大有效投资，促进投资平稳增长。

中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平对《华夏时报》记者表示：“我国一季度GDP同比增长4.8%的增速尚可。不过，在国际局势、国内疫情出现新变化的情况下，经济下行压力加大，实现全年5.5%的经济增长目标以及与之相一致的就业目标面临一定的压力。因此，在这种情况下，将扩大有效投资作为当前宏观经济政策发力重点，是十分正确的决定。”

扩大有效投资重点发力

国家发改委表示，从一季度的情况看，全国投资增长9.3%，比2021年全年提高4.4个百分点，实现良好开局，稳投资工作取得积极成效，为国民经济实现平稳开局作出重要贡献。对此，国家发改委对稳定投资工作的成效总结为四个方面。

一是投资大盘稳中有扩。基础设施投资保持较快增长，一季度增长8.5%，增速比1-2月提高0.4个百分点，呈现逐月上升态势。制造业投资延续去年以来快速恢复的势头，一季度增长15.6%，增速比全部投资高6.3个百分点，成为拉动投资增长的重要动力。房地产投资保持正增长。

二是投资结构不断优化。高技术领域投资持续高速增长，高技术产业投资整体增长27%，其中，高技术制造业增长32.7%。社会领域投资增长较快，一季度同比增长16.2%，其中，卫生和社会工作投资增长24.9%，教育投资增长17.2%。

三是投资活力有所增强。民间投资保持活力，一季度民间投资增长8.4%，增速较去年全年进一步提高。其中，制造业民间投资增长24.8%，高技术制造业民间投资增长尤为突出，起到了主要带动作用。政府投资早发力的带动效果明显，实际到位资金中国家预算资金增长较快。

四是投资先行指标向好。一季度新开工项目个数较去年同期增加1.2万个，新开工项目计划总投资增长54.9%。今年专项债券规模为3.65万亿元，用于项目建设的额度已全部下达，加上去年四季度发行的约1.2万亿元，项目资金保障充足。随着各地加大力度推进项目开工建设，预计有望加快形成实物工作量，将对投资稳定增长形成有力支撑。

对此，杨海平对本报记者表示：“当前，经济下行压力超预期，实现全年5.5%的经济增长目标以及与之相一致的就业目标面临更大的压力。因此，将扩大有效投资作为当前宏观经济政策发力重点，是十分正确的决定。”

坚决不搞“大水漫灌”

积极扩大有效投资，既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动高质量发展。既然积极扩大有效投资是当前宏观政策发力重点，那么如何能够有效扩大有效投资，促进经济平稳增长？对此，国家发改委提出积极扩大有效投资的战略部署。

坚持精准有效投资导向，坚决不搞“大水漫灌”。积极扩大有效投资，不是盲目铺摊子、上项目，更不是通过实施大规模的基建投资计划搞“大水漫灌”式的强刺激，而是聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目。

坚持早部署早行动，扎实做好项目前期工作。指导督促地方加快履行项目各项审批手续，扎实做好项目前期工作，并督促做好征地拆迁、市政配套等开工前准备工作，协调保障用工和原材料供应，推动项目尽早开工和顺利实施。

坚持抓住重点关键，着力推进“十四五”规划102项重大工程建设。明确“十四五”规划102项重大工程的牵头部门，压实部门和地方责任。建立健全项目推进机制，加强日常调度督促，推动重大工程项目尽快落地实施。从实际效果看，目前102项重大工程实施整体进展顺利，实现良好开局。

坚持聚焦主要矛盾，切实做好项目资金要素保障。与财政部门一道推动地方政府专项债券加快发行使用，督促各地方加大项目建设推进力度，切实加快专项债券项目建设和资金使用进度。按照“要素跟着项目走”的要求，会同自然资源部门做好国家重大项目用地保障工作，并对符合条件的重大项目有序实施能耗单列。

坚持发挥市场主体作用，充分调动社会投资积极性。积极做好社会资本投融资合作对接工作，充分发挥向民间资本推介项目长效机制作用，加强项目融资保障。推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展，盘活存量资产、形成投资良性循环。规范推进政府社会资本合作。

坚持树牢风险意识，依法依规有序推进项目建设防止“未批先建”“边建边批”。督促地方对项目资金筹措等建设条件落实情况严格审核把关，防止违法违规举债。指导项目单位加强建设项目社会稳定、生态环境、工程质量安全等领域风险防控。

今年以来，按照党中央、国务院决策部署，国家发改委会同有关方面，把握正确工作方向，着力打通堵点制约，注重发挥各方合力，有力有序推进投资各项工作。杨海平对《华夏时报》记者指出，有效有序推进投资各项工作时应注意，压实地方党委政府稳增长责任是关键；谋划、引导一批带动效应强的节点性项目立项是重点，例如，通过信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设，激发数字经济活力，激发创新活力。围绕产业高端化、智能化、绿色化升级要求，谋划产业类项目，推进保障性住房项目、满足合理住房需求的商品房项目建设；此外，还应优化抓项目、管项目、服务项目机制。