海峡观察丨两岸“外交休兵”坍塌的首张骨牌?中冈复交是个啥信号

2023-07-27 10:24发布


昨天(3.17)中国与冈比亚宣布恢复大使级外交关系,这一消息迅速抢占各大媒体头条。


自2013年冈比亚和台湾当局“断交”以来,这个西非小国再一次挑动两岸关系的敏感神经,也引起了国际舆论的普遍关注。



▲冈比亚贾梅“脸书”粉丝页2013年贴文表示,冈比亚承认中华人民共和国才是冈比亚外交关系上承认的“唯一中国”。


两岸关系上曾数度“变脸”冈比亚是个怎样“神奇”的国家?冈比亚是个怎样的国家——


“百度体”是这样的——



这是一个西非国家,国土面积约1.1万平方公里,人口191万,现任叶海亚•贾梅从1994年开始执政至今。冈比亚90%的人口为穆斯林,历史上先后经历了葡萄牙、英国和法国的殖民统治。至今冈比亚仍是世界最不发达国家之一,GDP不到10亿美元,经济严重依赖外来援助。




不过,关于这个国家,在网上还曾流传过一个段子——


冈比亚


是一个真正让世界各国“闻风丧胆”的低调国家:


1985年,冈比亚威胁“3天攻占苏联全境”;10年后,又威胁“以远征军横扫欧洲大陆”;


2007年总统贾梅访美时表示,


“一旦台海有变,冈比亚将出兵攻击中国大陆,


并称只需派1000人就可遏制大陆的军事行动”


……


幸运的是,这一切都没有发生


至于这段子是不是杜撰,大家自行问“度娘”。


现在小编要说的是,冈比亚这样一个经济极度不发达,国土面积也小到在非洲地图上很容易就会瞅不到的小国,是如何三番五次在两岸间游走,刷存在感,狠狠抢占媒体“头条”的,所以接下来登场的,是“编年体”——


  • 1965年冈比亚独立,周恩来总理、陈毅外长都曾致电祝贺。不过受冷战大格局影响,追随西方国家的冈比亚随后选择了与台湾当局建立“邦交”。20世纪70年代中国重返联合国和美国总统尼克松访华深刻改写了世界格局。1974年12月28日,冈比亚宣布断绝与台湾当局6年的“邦交”,同年,中国与冈比亚正式建立外交关系。1975年6月11日,冈比亚总统达乌达•凯拉巴•贾瓦拉访华。



  • 1975年至1995年,中国无私地帮助冈比亚建设了独立体育场、友谊宿舍、卫生中心等项目,也帮助冈比亚一部分人先富起来。中国公司自1983年起在冈比亚经营贸易、建筑、捕鱼等。如今仍有一些中国大陆的公司在冈比亚从事业务活动。



▲中国于80年代援建的冈比亚独立体育场,可容纳3万名观众,已成为冈比亚地标建筑。


  • 1995年,为了得到更多的钱,冈比亚宣布和台湾地区当局“复交”。随后,大陆宣布中止同冈比亚的外交关系。 2008年,在马英九刚上任的第2天,冈比亚总统贾梅在会面期间要求金钱援助和减缓债务。



  • 2009年,台湾当局赠送4艘导弹快艇给冈比亚。



▲2012年,马英九访问冈比亚,与贾梅同做俯卧撑


  • 2013年11月,冈比亚又与台湾当局“断交”,但并未立即与大陆复交。据当时台驻冈比亚代表透露的信息显示,导火线是台湾在年初拒绝冈比亚总统贾梅提出上千万美元的“财政需求”。水到渠成大陆与冈比亚“复交”


事实上,在李登辉、陈水扁在任台湾地区领导人时期,两岸关系可谓地动山摇,直到马英九上台之前,有多个像冈比亚这样比较小的国家在两岸之间转换“邦交”关系。


那时候,台湾推行的是所谓“金元外交”,当局利用“金钱”的诱惑拓展所谓“国际生存空间”,同一时期倒向台湾当局的除了冈比亚,还有非洲的塞内加尔、乍得、圣多美和普林西比以及利比里亚等。这些小国通过这种方式套利,谋取经济援助,消耗了两岸的精力和财力。


马英九上台后,承认“九二共识”,台湾与大陆互信增加,那种国际舞台上“互挖墙脚”、便宜了外人的游戏基本停止。像冈比亚与台湾“断交”后,大陆没有很快同意同冈比亚恢复外交关系,舆论评价也就是因为两岸之间“外交休兵”的默契存在,北京不希望用同冈比亚复交让马英九难堪。应该说,这也是大陆对台湾释出的善意。


但是即便当时无法立即和大陆复交,冈比亚还是毅然决然地与台湾“断交”了,为什么?当然是出于自身国家利益,投资未来,这个嗅觉极度敏感的国家,早已看到了大陆崛起的实力。——近年来,大陆在毛里塔尼亚参与港口升级扩建,帮助受“埃博拉”疫情影响的几内亚、塞拉利昂和利比里亚三国抗灾,并助其在后“埃博拉时代”的恢复发展,还在冈比亚邻国马里和塞内加尔将改造升级跨国铁路等等,这些自然都让冈比亚的政策制定者看在眼里,记在心里。冈比亚与大陆“复交”的愿望一直强烈。


在今天(3.18)举行的外交部例行记者会上,外交部发言人陆慷答记者问时表示,中冈正式恢复外交关系,可谓水到渠成,瓜熟蒂落,符合两国和两国人民的根本利益。冈比亚方面表达复交愿望时,没有提出任何前提条件,冈比亚领导人表示,与中国复交才符合冈人民利益,为此作出了这一正确决定。


“外交休兵”崩坍的骨牌?台湾“朝野”震动


大陆与冈比亚这一“水到渠成、瓜熟蒂落“的复交,正好发生在了台湾政党轮替之时,仍未就“九二共识”的核心意涵进行清晰表态的民进党让岛内各界对于两岸未来,充满疑虑,因此“大陆与冈比亚复交”也就震动了“朝野”,被台湾各界赋予了更多的意涵和解读,换句话说,台湾各界炸锅了!


首先当然是台湾当局的“遗憾”、“不满”——



◆正在中美洲国家进行“毕业之旅”的台湾地区现任领导人马英九承认自己的心情“有一点受到影响”,称已请台外事部门与陆委会表达当局的立场。


◆陪同马英九出访的台外事部门负责人林永乐表示这毕竟是冈比亚和大陆之间的安排,我们对冈比亚的作法深表遗憾。


除了台湾当局表态不断,岛内舆论普遍认为这是对蔡英文释出的一种警示——



国民党“立委”江启臣:冈比亚2年前跟台湾“断交”,又在这时间点跟陆方复交,很敏感,北京的态度绝对是关键,担心会有后续效应,因为原本就有一些台湾的“邦交国”频频跟中国大陆示好。北京某种程度上是想借由冈比亚试探,警示意味浓厚,逼未来的蔡英文当局在两岸关系上表态,从台湾整体利益来看,当然不希望看到有这样的结果,且对两岸关系也不会有帮助。



国民党前副秘书长张荣恭:蔡英文迟迟拒绝接受“九二共识”,使得自2008年以来海峡两岸“外交休兵”的默契面临破毁;如果蔡英文于520就职演说中,就“九二共识”或其主要意涵作出积极阐述,未来台湾的国际空间问题仍有补救机会,否则现有"邦交国"势将一一倒向大陆,并危及其他国际参与。



前马当局副秘书长罗智强在社交媒体“脸书”发文表示:陈水扁“执政”八年的“烽火外交”时代序幕已经重揭。蔡英文的“孤儿外交”时代也即将来临。


然而面对台湾社会一系列疑问,即将全面“执政”的民进党以及台湾地区侯任领导人蔡英文,仍是采取了模糊的处理方式,并未给出明确的对策——


民进党发言人阮昭雄今日(3.18)中午转述台湾地区侯任领导人、民进党主席蔡英文的谈话表示,区域和平稳定与两岸关系的健全发展,是两岸共同的责任。不需要在国际上做针对性的竞争,不需要做出伤害两岸人民情感的事,这些都无益于两岸的正常发展。至于民进党的对外政策,蔡英文说,就是与各国间维持和平、稳定与繁荣,在该基础上台湾愿意积极对国际社会作出各种贡献,无论在经济、医疗健康乃至于人道救援等,“也希望透过这样的努力,台湾能在国际社会中获得支持与认同”。


民进党“立委”刘世芳:台湾的“外交”很困难,蓝绿都有很高的共识,“外交”不应在“政权”交接期间有空窗期,目前正在询问“立法院”“外交”及“国防委员会”其他“立委”的意见,讨论是否变更21日的议程,请“外交部”来报告,厘清陆方是否有警示的意味。中冈复交是敲打蔡英文的信号吗?


应该说,是也不是!


首先,冈比亚非台湾现存的“邦交”国,已经与台湾“断交”两年。


其次,冈比亚“和大陆复交是冈比亚作为主权国家的选择”。


事实上,在台湾目前存在22个小“邦交国”中,希望与北京建交的并不在少数,但是大陆并没有接纳,换句话说大陆没有全面打压台湾“国际生存空间”的意愿!正如中国外交部发言人陆慷在回答记者有关“这是否是对台湾候任领导人的警告?”时称,中冈复交并非针对任何人。我们坚持一个中国原则,推动两岸关系和平发展的方针没有改变。



但是台湾乃至国际舆论为何仍热议“大陆与冈比亚复交”对蔡英文的警示作用?说白了,就是对蔡英文的两岸政策不放心!在大陆不断明确表达将坚持“九二共识”政治基础和两岸和平发展路线的情况下,即将“全面执政”的民进党在“台独”问题上,还未转身,党内“渐进式台独”动作不断,蔡英文又迟迟不就“九二共识”进行清晰表态,已经让台湾社会对于两岸关系走向充满忧虑,舆论普遍解读示警蔡英文,正代表了这种忧虑的蔓延。



台湾《旺报》的观察文章指出,这是大陆对蔡英文抛射出明确的信号弹,目的是示警蔡英文,两岸关系如若不稳,“雪崩式断交”已然箭在弦上。该报还特别提到“5•20”之前宣布中冈复交,能“隔一层”对民进党示警,而非直接对蔡英文翻脸,这个时机显然经过仔细斟酌。


换句话说,大陆一再释出善意,蔡英文及民进党不要误判形势,如果民进党方面还要像陈水扁时期那样搞“烽火外交”,那些早已不愿与台保持“邦谊”的“友邦”会纷纷转向大陆。不必等到大陆争取,这些国家自然会转向大陆。