11月13日，山东省公安厅召开全省公安机关打击治理跨境赌博犯罪新闻发布会，通报全省公安机关打击治理工作重要举措和突出成效，公布侦破的10起跨境赌博犯罪典型案例，并回答记者提问。省公安厅副厅长申延军，厅治安总队总队长刘伟，省打击治理跨境赌博机制办常务副主任刘向东参加新闻发布会，厅宣传处处长李新宇主持新闻发布会。

人民日报、新华社、中新社、中央人民广播电台、法治日报、人民公安报、大众日报、山东卫视、山东人民广播电台、山东电视齐鲁频道、山东电视生活频道、山东法制报、齐鲁晚报、山东商报、大众网、齐鲁网、鲁网等媒体网站应邀参加新闻发布会。

申延军在情况通报中指出，在省委、省政府和公安部的坚强领导下，全省公安机关靠前一步、主动作为，与各级各有关部门密切配合、协同发力，依法严厉打击跨境赌博违法犯罪，自今年开展专项行动以来，全省公安机关共立刑事案件848起，抓获犯罪嫌疑人2414人，侦办了一批在全国有影响的大要案件，打击治理跨境赌博工作取得显著成效，综合战果位居全国前列。

跨境赌博给人民群众生命财产安全带来严重威胁，严重影响社会稳定、经济安全，危害巨大。全省建立打击治理跨境赌博犯罪工作机制，形成合围跨境赌博态势。省公安厅充分发挥职能作用，坚持打防并举、综合施策，从相关警种部门抽调精干力量组成工作专班，全员集中办公、实战运行，广泛收集案件线索，组织合成作战，紧盯打击治理跨境赌博关键环节，严厉打击网络赌博集团金主、股东，在华招赌吸赌人员、涉赌“地下钱庄”及资金支付渠道等重点，严厉打击由跨境赌博滋生的上下游犯罪，确保工作成效。加强与检法机关沟通配合，强化快侦快诉快判，对大要案件进行挂牌督办，破获了一大批大要案件。加大宣传力度，推动禁赌宣传进社区、进农村、进学校、进单位、进场所，广泛宣传解读涉赌法律法规，营造全社会参与打击治理跨境赌博犯罪的良好氛围。

全省公安机关将继续按照部署要求，进一步推进案件侦办，再集中侦办一批大要案件，抓捕一批违法犯罪嫌疑人，严厉震慑跨境赌博违法犯罪活动；进一步宣传揭示赌博危害，广泛接受群众举报，提高群众拒赌防赌意识；推动建立长效工作机制，加强与互联网管理、金融监管等部门的协作配合，打防并举，标本兼治，努力在打击治理跨境赌博工作中贡献力量。

刘伟通报了全省公安机关侦破的10起跨境犯罪典型案例。

01 济南“3.12”特大跨境网络赌博案

今年3月，济南市公安局槐荫分局成功破获3.12”特大跨境网络赌博案。经查，2014年11月，犯罪嫌疑人张某民伙同徐某元以报销来回机票、路费、包吃包住为诱惑，通过偷渡的方式，为境外多个赌场引诱、介绍中国籍公民出境赌博。截至案发，张某民、徐某元共计组织8次，51人偷渡到境外进行赌博。此外，以张某民为首的犯罪团伙还为“华纳国际”等赌博网站担任代理并接受投注，通过为他人提供某赌博网站的账号、密码等方式帮助他人在网上实施赌博，同时通过微信接受赌资进行投注，涉案赌客15人，赌资264万余元。截至目前，该案共抓获犯罪嫌疑人18人，行政处罚11人，扣押涉案赌资260万元，冻结涉案银行卡11张、资金100余万。

02 淄博“3.16”开设赌场案

今年3月，淄博市公安局周村分局从一起电信诈骗案件中获得周村籍人员在网上参与赌博的线索，经过7个月的侦查取证，成功破获“3.16”开设赌场案。经查，自2018年以来，犯罪嫌疑人苏某海招揽张某才、苏某全、苏某臻、等骨干成员在境外利用计算机网络架设数个赌博网站。并招聘郭某堂、甘某旭、陈某等26名境内人员到境外从事接收、转移赌资和客服工作。进而通过网络赌博平台吸引境内玩家参赌，涉案资金5.83亿元。截至目前，该案共抓获犯罪嫌疑人31人，其中成功从境外规劝包括主犯苏某海，骨干成员苏某全、苏某臻在内的共计19名犯罪嫌疑人回国投案自首，扣押涉案赌资3600万元，冻结涉案银行卡2000余张，打掉网络赌博平台3个。目前该案已侦查终结，移送检察院审查起诉。

03 枣庄“5.26”特大跨境网络赌博案

今年5月，枣庄市公安局市中分局，经过两个多月的耐心经营、细致研判，成功破获一起特大跨境网络赌博犯罪案件。经查，以犯罪嫌疑人林志健为首的犯罪团伙在境外租用服务器建设多个赌博网站，同时在国内招募犯罪嫌疑人许某飞等人组成推广团队，在网上积极推广赌博网站，为赌博网站发展下线会员。招募犯罪嫌疑人孙某龙等人组成跑分平台运营团队，为赌博平台提供支付结算服务。招募犯罪嫌疑人滕某源利用工作便利，为赌博网站提供IOS签名服务，帮助赌博APP上线苹果手机商城。据统计，该案赌徒涉及全国20多个省市，参赌人员上万人。截至目前，该案共抓获犯罪嫌疑人40余人，捣毁犯罪窝点9处，当场查获作案用电脑20台、手机43部、银行卡50余张，打掉赌博平台5个，扣押涉案资金1800万元。

04 烟台“7.07”特大跨境网络赌博案

今年7月，烟台市公安局从梳理发现的一聚合海量支付宝二维码和银行账户的第四方支付平台入手，成功破获“7.07”特大跨境网络赌博案。经查，该第四方支付平台团伙以家族式运营为主，专门为百余家跨境赌博网站提供资金结算服务，日交易流水高达2000万元，日充值订单1.7万余条。8月14日，烟台市公安局连夜组织百余名警力，兵分三路赴长沙、郴州、深圳等地同时对“7.07”专案实施收网。截至目前，该案成功抓获该团伙25名骨干成员，冻结涉案账户2600余个，涉案资金3000万元。目前案件正在进一步侦办中。

05 潍坊“金某某”网络开设赌场案

今年1月，潍坊安丘市公安局根据群众举报，成功破获“金某某”网络开设赌场案。经查，以金某某为首的犯罪团伙同时经营多家赌博网站，通过银行卡、微信、支付宝等方式接受赌博投注，利用各种时时彩、真人视讯百家乐、捕鱼、老虎机等方式组织网络赌博。该犯罪团伙通过熟人介绍等方式在国内招揽人员后，统一飞赴境外从事网络赌博网站的推广、客服等工作。据统计，该赌博网站运营期间，日收款金额达100万元，涉案总金额达4亿余元，参赌人员遍布全国各地。截至目前，该案共抓获犯罪嫌疑人19人，其中网站股东1人、网站管理人员5人、客服人员7人、推广人员6人，已逮捕10人，移诉19人，行政处罚20人，冻结涉案账户200余个，扣押涉案赌资1000万元。

06 济宁“7.24”特大组织跨境赌博案

今年7月，济宁市嘉祥县公安局成功破获一起特大组织中国公民偷渡出境赌博案。经查证，2015年以来，犯罪嫌疑人何某某、张某某等人为非法获利，勾结境外赌场，以赌博发财、考察项目、投资旅游等名义，通过发展朋友带朋友等方式，组织山东、河北、安徽、江苏、云南、辽宁等省份人员偷越国边境到境外赌场从事赌博活动，从中赚取洗码费，或按照输掉金额一定比例返水获利。2015年至今，何某某等人组织或通过他人组织省内、省外偷越国边境赌博的人员高达300多人次。截至目前，该案共刑事拘留31人，行政处罚53人，逮捕17人，查封银行账户630个，冻结涉案资金600余万元，铲除网络赌博线下窝点11处。

07 泰安“金鼎娱乐”跨境网络赌博案

今年10月，泰安市公安局泰山分局从公安部推送的侵犯计算机网络信息犯罪线索入手，深挖细查，成功破获“金鼎娱乐”跨境网络赌博案。经查，2020年9月以来，犯罪嫌疑人赵某、叶某等人为非法获利，聘请犯罪嫌疑人李某、葛某编写赌博平台源代码，租赁境外服务器以搭建网络赌博平台，并发展多人推广经营网络赌博平台，吸引境内玩家参赌。该赌博平台上线时间较短即发展参赌人员130余人，代理12人，涉案资金100余万元。截至目前，该案共抓获犯罪嫌疑人9人，现场查获作案电脑10台、作案手机12部，金鼎娱乐网络赌博平台及其技术研发团队、推广团队均被成功打掉。

08 日照“邓某杰”开设赌场案

2020年5月，日照市公安局山海天旅游度假区分局成功破获“邓某杰”开设赌场案。经查，自2018年3月以来，犯罪嫌疑人邓某杰通过在网上购买赌博程序、租用国内服务器等方式搭建起赌博网站，并将网络赌博伪装成游戏、投资、彩票等手法逃避网络监管。后邓某杰招揽陈某康、张某峰、卓某梦作为在线客服，为参与网络赌博的赌客提供线上咨询；招揽陈某林、周某晶等人组成推广团队，在疫情期间通过线上论坛和各种网络媒介大肆宣传推广期赌博网站。人员招募齐全后，邓某杰带领客服陈某康、张某峰在境外运营赌博网站，依托国内代理为赌客提供充值、提现服务。据统计，该赌博平台累计参赌人员达6000余人，代理12人，赌资数额总计人民币3884万元。截至目前，该案共抓获犯罪嫌疑人16人，扣押涉案赌资400万元，打掉网络赌博平台技术研发团队1个、网络赌博平台1个，目前，该案件已移送检察机关审查起诉。

09 临沂“7.13”开设赌场案

今年7月，临沂市临沭县公安局从辖区一参与网络赌博的赌徒入手，顺线深挖，成功破获“7.13”开设赌场案。经查，2018年以来，犯罪嫌疑人吴某、李某、杨某清等人，从他人手中购买“325棋牌”等赌博网站代理账号后，分别在福建省福州、南平、宁德等地建立多个赌博网站代理工作室，雇佣人员为参与赌博网站的玩家非法提供充值和提现服务，并从中非法牟利。截至目前，该案共抓获犯罪嫌疑人15人，打掉赌博网站代理工作室7个，扣押涉案手机120余部、作案银行卡70余张。

10 德州“4.07”利用机器人软件开设赌场案

今年4月，德州市齐河县公安局成功破获4.07利用“机器人软件”开设赌场系列案件。经查，2018年以来，犯罪嫌疑人陈某为非法牟利，以某信息服务有限公司为掩护，在网上售卖“微单WD机器人智能投注系统”并为主动开设赌场提供技术服务支持，同时为开设赌场人员开通境外赌博网站对接、结算等服务，其服务维护的赌场网站吸引参赌人员众多、充值押注数额巨大，开奖频率极高。经统计，该犯罪团伙涉案资金高达6.5亿元，吸引参赌人员1万余人，波及全国20多个省份，影响极其恶劣。截至目前，该案共抓获犯罪嫌疑人13人，批准逮捕10人，冻结涉案资金500余万元，扣押涉案车辆5台，扣押涉案电脑、手机、银行卡等作案工具370余件套。

厅宣传处处长李新宇在主持发布会时表示，全省公安机关深入开展打击治理跨境赌博犯罪专项行动，多点发力、综合施策，全力铲除跨境网络赌博犯罪的生存土壤，推动健全完善监管措施，形成防控治理常态长效机制，成效明显。公安机关将不断创新技战法，持续推进专项行动，坚决斩断跨境赌博犯罪的产业链条。希望新闻媒体持续关心关注，大力宣传专项行动成效和战果，深刻揭露跨境赌博犯罪的欺骗性和危害性，提升社会公众拒赌反赌的意识。

发布会现场还回答了记者提问。

1、在跨境赌博案件中，经常看到利用跑分平台流转赌资，请介绍一下跑分平台在网络赌博中的作用？

刘向东：“跑分”一词，源自电脑或手机的性能测评，如今在网络支付领域有了新的含义，跑分平台是非法第四方支付平台的一种，在跑分平台注册成为用户需要提供个人收款码以及向平台缴纳保证金。跑分平台利用这些收款码进行收款，每当用户收到一笔款项时，对应缴纳的保证金就会相对减少，由此来完成一进一出的"跑分"行动。在赌博活动中，所谓"跑分"，即利用用户的收款码替别人代收赌资，赚取佣金。因此，大量用户的个人账户，变成了赌资流转的资金通道，形成"赌客—平台会员—跑分平台—境外赌博网站"资金流转闭环路径。

由此可见，赌博活动中“跑分”平台提供的是一种代收款服务，按照法律规定，如果明知他人实施开设赌场犯罪，为其提供资金结算服务的，以开设赌场罪的共犯论处，同时构成掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪收益等罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚，针对组织和参与跨境赌博违法犯罪活动的人员，警方始终坚持“零容忍”，坚决依法从严从重打击跨境赌博犯罪及关联犯罪。请广大群众一定清楚这种行为的法律后果，不要贪图一时利益，沦落为网络赌博犯罪的帮凶。

2、请介绍一下为什么会有那么多的人参与网络赌博，网络赌博具有什么样的隐蔽性和欺骗性？

刘向东：网络赌博是违法犯罪行为，“十赌十输”是赌场的“不变规律”。网络博彩之所以吸引人，主要在于金钱利益，梦想不劳而获、一夜暴富。为了吸引更多的人参与，网络上的博彩加入了很多人们关注的话题，比如足球、赛马以及各种体育比赛。这样的赌博方式不仅能吸引赌徒，还能吸引球迷、马迷等其他受众参加。同时，在网络上进行赌博没有资金控制的概念，因为你的赌注就是一串数字，你根本感觉不出其中的分量。这种迷幻感觉和提款的便捷结合在一起以后，你原本对于金钱的正确价值观就会慢慢被摧毁，这就是网络赌博的最可怕之处。公安机关见过很多好端端的人赌博后失去理智、倾家荡产、借钱诈骗、网络借贷、债台高筑，乃至最终妻离子散，甚至家破人亡。

网络赌博种类繁多，具欺骗性和危害性，但其套路如出一辙：一是施以小利。犯罪团伙控局的赌博平台，开始都会让参赌新手赢一点，让参赌者逐步深陷其中不能自拔。二是有去无回。由于犯罪团伙设了局，参赌者无论是输是赢，其充值的钱只要进了赌博平台指定的账户，最终就是“肉包子打狗”。参赌者侥幸赢了钱，申请提现时便被告知“网站正在维护，明天再试”，并以各种理由拖延时间，甚至是直接把参赌者的账号禁封。三是虚假人气。犯罪团伙刻意在赌博平台制造“很多人在里面玩”的假象，使参赌新手在心理上陷入集体无意识，觉得法不责众而产生虚假安全感，无法冷静思考。四是后台控制。网络赌博后台可以设置庄闲盈利点，在小的可控范围内让参赌者赢钱，大多数情况下让参赌者输钱，很多参赌者在关键时刻遇到的“网络不佳”，其实是犯罪团伙正在后台控制，让原本的赢局变成输局。

3、跨境赌博危害这么大，市民该如何防护？

刘伟：公安机关提醒妄图通过赌博实现一夜暴富的人，跨境赌博往往暗藏陷阱，轻则输光钱财，重则遭受人身伤害。希望广大人民群众，认清跨境赌博“十赌十骗”“十赌十输”的骗人本质和严重危害，自觉抵制赴境外或在网上参赌。

一是不要访问赌球、博彩等地下网站。因为一旦尝试小赌一把，往往禁不住赌博网站事先设好的圈套，禁不住利益诱惑，从而越陷越深，越投越多，最终人财两失。

二是不要随意点击类似网络赌博的不明链接。一些网站为了逃避打击和监管，往往采取一些隐蔽措施，采用一些暗示性语言或图片，实则是隐藏的赌博网站。在此提醒广大市民朋友，遇到此类不明链接，不要随意点击，以免带来不必要的损失。

三是不要出租、出借、出售任何形式的个人金融账户。在跨境网路赌博违法犯罪活动中，不法分子往往利用购买来的银行卡及账户转移赌资。为避免承担相应的法律责任，请广大人民群众不要出租、出借、出售任何形式的个人金融账户，包括银行卡、支付二维码等各类具有收款、付款、转账等功能的实名账户，同时保管好身份证、银行卡、网银U盾、手机等，不断提高防范意识和能力,谨防上当受骗。

四是不要轻信境外一些高薪招工信息。工作中发现，很多在菲律宾、马来西亚等境外从事跨国网络博彩业的中国员工，相当一部分都是国内中介公司招聘而来，这些中介公司多数打着“科技公司”的名号，以境外互联网公司游戏开发、推广、测试等岗位进行招聘，高新诱惑中国人出国进入博彩公司。这些中介公司有的甚至将触手伸向校园，通过校园招聘将应届毕业生送往境外从事非法博彩工作。招聘会上，公司介绍的都很正规，做计算机互联网的，给的工作挺高，直到工作后才知道是做网络赌博工作。在此公安机关提醒，校方以及刚毕业的大学生、广大人民群众要特别注意分辨真假招聘岗位，认真了解网络赌博套路，认清赌博的危害和后果，切勿相信虚假广告宣传，更不要参与。